Деятельность органов и войск НКВД СССР по обеспечению обороноспособности и внутренней безопасности в период Великой Отечественной войны

Великая Отечественная война потребовала от государства, советского народа сосредоточения всех сил и возможностей для организации отпора немецко-фашистским захватчикам и их союзникам. Была проведена перестройка работы всего государственного аппарата, системы функциональных обязанностей, перестройка всего уклада жизни страны и народного хозяйства. Она коренным образом затронула органы и войска НКВД СССР.

Основными направлениями деятельности органов и войск НКВД СССР в годы Великой Отечественной войны являлось следующее.

Первое. Органы и войска НКВД СССР с первых часов войны вступили в схватку с немецко-фашистскими захватчиками, а в дальнейшем во многих случаях использовались военным командованием на направлениях, где надо было совместно с воинскими частями Красной армии любой ценой задержать наступление врага. Брест – 132-й отдельный батальон конвойных войск, Киев – 4-я дивизия войск НКВД по охране железнодорожных сооружений, Ленинград – 1, 8, 22, 21, 23-я стрелковые дивизии, на южных и юго-западных направлениях – 5, 13, 19-я дивизии, 43, 71-я, стрелковые бригады войск НКВД, под Москвой четыре дивизии и две бригады войск НКВД, Сталинград – 10-я стрелковая дивизия войск НКВД

При обороне Кавказа были сформированы: Орджоникидзевская, Грозненская и Махачкалинская дивизии войск НКВД, отличились 11-я стрелковая и Сухумская дивизии войск НКВД.

Второе. На органы НКВД СССР была возложена задача организации охраны высших должностных лиц государства.

20 июля 1941 года в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об объединении Народного Комиссариата Внутренних Дел и Народного Комиссариата Государственной Безопасности в единый Комиссариат Внутренних Дел Союза ССР» 1-й отдел и Управление коменданта Московского Кремля вошли в состав объединенного НКВД СССР.

В дополнение к охраняемым объектам (здания наркоматов, государственные дачи, комплекс домов ЦК ВКП(б) на Старой площади и т.д.) на 1-й отдел была возложена обязанность охраны особо важных пунктов размещения Ставки Верховного Главнокомандования (СВГК) Генерального штаба Красной Армии. Таковыми являлись:

Генеральный штаб Красной Армии (ул. Фрунзе, Знаменский пер.);

командный пункт Ставки (станция метро «Кировская», д. 33 и д. 37 по ул. Кирова);

объект «Белорусский» (эвакуационный поезд Генерального штаба).

В августе из сотрудников 1-го отдела сформировали группу фельдъегерей для доставки совершенно секретных документов Генерального штаба.

В дальнейшем, с мая 1943 года, к постоянным объектам, взятым под охрану, присоединились сооружения лаборатории № 2 Академии наук СССР.

В первом периоде войны во время приближения фронта к Москве, оперативная обстановка в столице с каждым днем становилась все сложнее. В этих условиях 1-м отделом было организовано проведение двух мероприятий в Москве: торжественного заседания 6 ноября на станции метро «Площадь Маяковского» м парада на Красной площади 7 ноября 1941 года. Они готовились в условиях жесточайшего лимита времени и строжайшей конспирации. Личный состав подразделений охраны узнавал о своих служебных заданиях только на месте их проведения или во время инструктажа за несколько часов до начала мероприятия.

7 ноября 1941 года в одно и то же время (с учетом поясного времени), в 10.00 в Куйбышеве и 09.00 в Москве, начались военные парады. В историю вошел московский 25-минутный парад. Парад войск Куйбышевского гарнизона (22 тысячи военнослужащих) и демонстрация трудящихся города (178 тысяч человек) длились более двух часов. Охранные мероприятия в городе на Волге вместе с другими службами НКВД СССР организовала куйбышевская группа 1-го отдела во главе майором госбезопасности В.Т. Смородинским.

Спустя полгода, 1 мая 1942 года 1-м отделом НКВД СССР была организована охрана парада и демонстрации на Красной площади. Эти совершенно неизвестное мероприятие. На парад были впервые выведены партизанские отряды из Московской, Калининской и Смоленской областей. За готовность партизанских подразделений к смотру на Красной площади отвечал начальник 4-го Управления НКВД СССР П.А. Судоплатов. При проведении первомайского мероприятия предусматривалось принятие ряда мер, усиливавших обеспечение безопасности на Красной площади и в окружении Московского кремля.

14 апреля 1943 года был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об образовании Народного Комиссариата Государственной Безопасности СССР». В структуре НКГБ отдел государственной охраны значительно повысил свой статус. С этого времени 1-й отдел стал 6-м Управлением охраны руководящих кадров партии и правительства.

Большой комплекс мер по обеспечению безопасности охраняемых лиц выполнялся личным составом различных подразделений 1-го отдела НКВД – 6-го НКГБ СССР во время организации поездок по стране (их было 118) и за рубеж (19 командировок). Мероприятия проводились во взаимодействии с органами контрразведки, разведки, внутренних дел, наркомата обороны, службами наркомата иностранных дел.

Особо сложные задания приходилось выполнять при поездках охраняемых лиц на фронт и в прифронтовые районы. В этих случаях достаточно активно использовались различные виды транспортных средств. Так, за время войны из 157 поездок охраняемых лиц на фронт и в прифронтовые районы 68 были совершены самолетами, 59 – поездами, 30 – автомобилями.

В 1941-1945 годах охраной высоких иностранных гостей во время их пребывания в нашей стране занимались два органа государственной безопасности – подразделения государственной охраны (1-й отдел НКВД –  6-е Управление НКГБ СССР) и подразделения 2-го Главного управления НКВД-НКГБ СССР (охрана дипломатического корпуса).

Совместными усилиями была обеспечена безопасность 15 визитов глав иностранных делегаций в СССР. Это – пребывание в нашей стране У. Черчилля (дважды), Ш. де Голля, Э. Бенеша, И.Б. Тито, А. Идена и других гостей.

Отдельного описания заслуживают также крупномасштабные операции органов государственной безопасности с участием подразделений государственной охраны, такие, как Тегеранская конференция 1943 года и Крымская встреча в 1945 году.

Всего за годы войны было проведено более восьмисот специальных охранных мероприятий. При этом потерь среди охраняемых лиц не было, а материальный ущерб, причиненный бомбардировками врага охраняемым объектам, можно оценить как минимальный.

Третье. На органы и войска НКВД в самый тяжелый период войны из-за отсутствия подготовленных офицерских кадров и младшего командного состава в Красной армии было возложено формирование 15 стрелковых дивизий для защиты Москвы.

В состав РККА из войск НКВД был передан ряд высших офицеров, которые были назначены на командные должности: генерал-лейтенант     П.А. Артемьев – командующий Московским военным округом, генерал-лейтенант И.И. Масленников – командующий 29 армией, генерал-лейтенант И.А. Богданов – командующий резервным фронтом, генерал-майор Ф.К. Телегин – член Военного Совета Московского военного округа, генерал-майор К.И. Ракутин – командующий 24-й армией, геройски погибший 7 октября 1941 г. и многие другие.

В 1941 г. из работников НКВД Краснодарского края, Молдавии, Украины, Ростовской области была сформирована бригада, в ноябре 1941 г. она была преобразована в дивизию.

В октябре 1942 г. началось формирование Отдельной армии войск НКВД (впоследствии 70-я армия) в составе 6 дивизий, которая с февраля 1943 г. была передана в состав Красной армии и приняла активное участие в Курской битве.

Всего с начала Великой Отечественной Войны НКВД СССР сформировала и передала в состав Народного Комиссариата Обороны 29 дивизий.

Четвертое. В предвоенный период в структуре Наркомата внутренних дел было образовано Главное управление местной противовоздушной обороны (ГУМПВО). Советское правительство видело в системе МПВО неотъемлемую часть общей системы обороны страны.

Главное управление МПВО НКВД СССР работу штабов МПВО городов, являющихся рабочим аппаратом горисполкомов, направляет через управления МПВО, отделы МПВО и отделения МПВО, созданные в составе НКВД республик и НКВД краев и областей.

За инженерно-противохимическими частями войск ГУМПВО НКВД СССР закреплены наиболее важные объекты, с задачей обеспечения на этих объектах работы по ликвидации нападений с воздуха.

С началом Великой Отечественной войны 2 июля 1941 года было утверждено Постановление Совнаркома СССР «О всеобщей обязательно подготовке населения к противовоздушной обороне», в соответствии с которым обучение правилам безопасного поведения было обязательным для граждан в возрасте от 16 до 60 лет.

К концу 1941 года в СССР было создано более 80 000 групп самозащиты МПВО (более 5 млн человек) и дополнительно обучено около 40 млн человек. Более 1 млн человек привлечено к строительству укрытий и убежищ, в результате к концу 1942 года вместимость бомбоубежищ возросла от 1,2 до 66,7 млн укрываемых человек. В 600-километровой зоне от линии фронта был введен режим полной светомаскировки (за это тоже отвечало МПВО).

К началу 1944 года кадровый состав МПВО насчитывал около 222 000 человек, которые участвовали в ликвидации последствий авианалетов, разборе завалов, восстановлении зданий и сооружений, электрических, водопроводных и канализационных сетей. Формирования МПВО проводили обезвреживание неразорвавшихся снарядов, разминирование зданий и местностей, возводили убежища.

Санитарные дружины оказали помощь более 136 000 раненым и пострадавшим.

Противопожарная служба ликвидировала более 10 тыс. пожаров и 77 тыс. загораний.

Служба связи и оповещения оборудовала более 200 узлов связи, 3 570 электросирен и 4 500 мощных динамиков.

Бойцы аварийно-восстановительной службы восстановили 187 километров водопроводных и канализационных магистралей, более 15 тыс. жилых домов, 205 мостов и 150 промышленных предприятий. Обезвредили и уничтожили 432 тыс. неразорвавшихся авиабомб, 3 765 тыс. снарядов и мин.

Пятое. Охрана тыла действующей Красной армии была возложена на войска НКВД. На каждом фронте было сформировано управление войск НКВД по охране тыла с целью противодействия врагу в тылу фронта и окрестных районах. Они оперативно подчинялись командующему фронтом и выполняли все его указания по охране тыла. А также подчинялись Наркомату Внутренних дел СССР.

В состав управления, в зависимости от протяженности фронта входили 3-5 полков. С выходом к государственной границе СССР было сформировано 6 дивизий по 5 полков каждая (57, 58, 59, 60, 61, 62-я, стрелковые дивизии войск НКВД). К концу войны в охране тыла участвовало 57 полков войск НКВД общей численностью 85 000 человек.

Всего за годы войны органы военной контрразведки совместно с войсками НКВД по охране тыла действующей Красной армии обезвредили 30 000 шпионов, около 3 500 диверсантов и свыше 6 000 террористов. Более половины из этого числа были задержаны в 1943 г.

Территориальная оборона республик, краев и областей вне зоны боевых действий была возложена на Наркомат внутренних дел (органы и войска НКВД с привлечением сформированных местных истребительных батальонов).

За годы Великой Отечественной войны в тыловых областях Советского Союза были задержаны 1 854 германских агента, у которых были изъяты 376 коротковолновых радиостанций. При этом органами НКВД были обезврежены 172 диверсионные группы, в состав которых входили 554 агента, 35 разведывательно-диверсионных групп (в составе 302 агентов противника), 109 диверсантов-одиночек, 242 разведывательные группы (в которые входили 663 немецких агента) и 224 разведчика-одиночки.

При этом 681 немецкий агент добровольно явился в органы власти и сообщил о полученном от немецкой разведки задании, остальные были задержаны в процессе проведения оперативного розыска заброшенных агентов.

127 германских агентов при задержании оказали сопротивление и были убиты в процессе завязывавшихся перестрелок.

Согласно архивным данным, за период 1941-1945 годов органами НКВД, госбезопасности СССР всего были арестованы 452 292 человека, причем 227 742 из них – на территориях, освобожденных от временной оккупации немецкими войсками.

При этом арестованным предъявлялось обвинения в совершении следующих преступлений: измена Родине – 37 056 человек; шпионаж – 18 583, в том числе за шпионаж в пользу Германии 15 976 человека (3 136 из них были арестованы в тылу), в пользу Японии – 403 человека, в пользу других разведок 2 204 человека; предательство и пособничество врагу – 142 105 человек; участие в повстанческих организациях и бандитизме – 25 919 человек; в терроризме и террористических намерениях – 5 089 человек (3 495 из них в советском тылу); диверсия и диверсионные намерения – 1 771 человек; вредительство – 2 724 человека; саботаж – 4 789 человек.

Шестое. Важное значение имело проведение органами и войсками НКВД борьбы с бандитизмом и дезертирством, осуществление депортаций. В первом периоде войны борьба с дезертирством, была основной задачей органов НКВД СССР. Только с 22 июня по 10 октября 1941 г. было задержано 657 364 военнослужащих дезертировавших с фронта или отставших от своих воинских частей. Из них 25 878 было арестовано, а 632 486 человек были направлены в вновь сформированные воинские части и отправлены на фронт.

Борьба с бандитизмом во время войны, условно делится на два этапа.

Первый этап: июнь 1941 г. – 1943 г. характеризуется борьбой с созданными немецко-фашистскими спецслужбами бандитскими формированиями в тылах Красной армии в отдельных районах страны, главным образом на Кавказе.

Второй этап: 1944 г. – весна 1945 г. – борьба с националистическим подпольем и бандитизмом в Западной Украине, западной Белоруссии, Прибалтике.

В январе 1943 г. было создано Управление внутренних войск НКВД Северо-Кавказского округа, в феврале 1943 г. Управление внутренних войск НКВД Украинского округа. В апреле 1944 г. было создано Управление внутренних войск НКВД Белорусского округа, а в декабре того же года был создано Управление внутренних войск Прибалтийского округа войск НКВД.

В целом за годы Великой Отечественной Войны войска НКВД провели 9 292 операции по борьбе с бандгруппами в результате которых было уничтожено 47 451 человек и захвачено 99 732 бандита. Кроме того пограничными войсками было ликвидировано 828 банд, общей численностью 48 000 человек.

В целях сужения социальной базы, подпитывающей бандитизм, по решению руководства страны, органами и войсками НКВД были проведены специальные операции по переселению отдельных народов Поволжья, Северного Кавказа, Крыма и отдельных категорий граждан Прибалтики, Западной Украины и Западной Белоруссии в восточные и южные районы страны:

Указом Президиума ВС СССР от 28 августа 1941 г. была ликвидирована Автономная Республика немцев Поволжья. Всего было переселено до 950 000 немцев Поволжья. 367 000 немцев было депортировано в республику Коми, на Урал, в Казахстан, Сибирь, Алтай;

Указом Президиума ВС СССР от 12 октября 1943 г. были депортированы 62 267 карачаевцев в Казахскую и Киргизскую ССР;

Постановлением СНК СССР от 28 декабря 1943 г. было депортировано 93 139 калмыков в Алтайский и Красноярский края, Омскую и Новосибирскую области;

31 августа 1944 г. постановлением ГКО было принято решение об упразднении Чечено-Ингушской АССР и депортации чеченцев и ингушей в Среднюю Азию и Казахстан, всего в период с 23 февраля 1944 г. по 9 марта 1944 г. было переселено 493 269 человек;

5 марта 1944 г. постановлением ГКО было принято решение о выселении балкарцев. Всего было выселено 37 103 человека;

11 мая 1944 г. были приняты постановления о депортации крымских татар с Крыма, 29 мая 1944 г. – греков с территории Краснодарского края и Ростовской области. Всего из Крыма было выселено 228 543 человека. Из них 191 014 – крымские татары;

Постановлением ГКО от 31 июля 1944 г. из пограничных районов Грузинской ССР были выселены турки-месхетинцы, хемшилы – всего 45 416 человек в Казахскую, Киргизскую, Узбекскую ССР.

На органы НКВД была возложена задача по обустройству, охране и трудовому использованию спецпереселенцев.

Седьмое. Органы и войска НКВД сыграли большую роль в развертывании партизанского движения, создания диверсионных групп и отрядов по борьбе с врагом на оккупированных территориях. До создания штаба партизанского движения в мае 1942 г. более 25 000 истребительных отрядов влились в ряды партизан. Диверсионные группы пустили под откос 46 вражеских эшелонов, уничтожили 46 самолетов, 214 танков, 1 684 автомашины, 103 железнодорожных моста, более 51 000 вражеских солдат и офицеров.

27 июля 1941 г. началось формирование Особой группы при НКВД СССР руководитель – старший майор госбезопасности П.А. Судоплатов, в последующем 2-й отдел НКВД, а подчиненные ему воинские части были преобразованы в Отдельную мотострелковую бригаду особого назначения (далее – ОМСБОН), в ее составе было около 25 тыс. человек, из них 2 000 иностранцев.

Основу бригады составляли сотрудники НКВД, НКГБ, военнослужащие пограничных и внутренних войск. Чемпионы Советского Союза и лучшие спортсмены по всем видам спорта добровольно вступили в бригаду (С.С. Щербаков, Н.Ф. Королев – бокс, братья С.И. и Г.И. Знаменские, А.Х. Исаев – легкая атлетика, Н.И. Шатов – тяжелая атлетика, Л.А. Кулакова – лыжи).

К осени 1942 г. было заброшено в тыл врага 58 диверсионных отрядов. Всего за время войны из состава ОМСБОН 212 отрядов и групп общей численностью 7 316 человек действовали в тылу врага.

В целом в результате действий бригады было пущено под откос 1 415 вражеских эшелонов с живой силой, техникой, боеприпасами, горючим, а также 5 бронепоездов; уничтожено 1 232 паровоза; 13 181 вагонов, платформ и цистерн; 2 323 автомашины, тягачей, мотоциклов; подорвано 92,2 км рельсовых путей; взорвано 335 железнодорожных и шоссейных мостов.

Движение поездов приостанавливалось более 450 раз. Было уничтожено 145 танков и бронемашин, сбит 51 самолет. Выведено из строя около 700 км кабеля телефонно-телеграфных линий, в том числе до 240 км кабеля, связывавшего командование немецкого Восточного фронта с гитлеровской ставкой. Осуществлено более 400 других диверсионных актов, в результате которых в частности было взорвано и сожжено 344 промышленных предприятия и склада. Также было проведено 1 084 боевых столкновения с противником, разгромлено 122 гарнизона, жандармских и полицейских управлений, комендатур и штабов.

В открытом бою и в результате диверсионных актов было уничтожено 136 130 солдат и офицеров противника. Было ликвидировано 87 важных представителей гитлеровских оккупантов, 2 045 фашистских агентов и пособников врага. В качестве трофеев было захвачено 45 орудий, минометов и пулеметов; более 850 винтовок и автоматов; 21 танков, самоходных орудий и тягачей; более 100 мотоциклов и велосипедов.

7 103 военнослужащих ОМСБОН были награждены орденами и медалями, свыше 20 стали Героями Советского Союза.

Важный вклад в годы Великой Отечественной войны внесли разведывательные органы НКВД, так в 1942 г. от советского резидента в        г. Сан-Франциско Григория Хейфица были получены данные о работе по созданию атомной бомбы и нахождении главного научного центра, ученых, работающих в нем. Через Елизавету Зарубину в центр был внедрен советский разведчик Клаус Фукс, который стал основным источником информации по Манхэттенскому (атомному) проекту.

Восьмое. По мере освобождения от противника захваченной советской территории, возникла необходимость организации в населенных пунктах гарнизонной службы, взятие под охрану в них жизненно важных объектов, коммуникаций, обеспечение прифронтового режима, оказание помощи местным органам власти в налаживании нормального ритма жизни. Постановлением ГКО СССР от 4.10.1942 г. эти задачи были возложены на внутренние войска НКВД СССР.

Для выполнения этого постановления было выделено 98 000 военнослужащих из состава войск НКВД и было сформировано 8 дивизий. В последующем в связи передачей 4 дивизий (8-я мсд, 9-я мсд, 10-я сд, 11-я сд) войскам Красной армии и с увеличением боевых задач в апреле 1942 г. были сформированы 8 стрелковых бригад, один полк, три отдельных батальона, общей численностью около 44 000 человек.

Девятое. В июне 1941 г. на органы и войска НКВД была возложена задача содействия Совету по эвакуации при СНК СССР. Органы НКВД и Главное управление войск НКВД по охране железнодорожных сооружений и важных предприятий промышленности приняли непосредственное участие в эвакуации населения и промышленных объектов на восток – Урал, Сибирь, Среднюю Азию. По решению ГКО в крупных узловых центрах: Горьком, Ярославле, Куйбышеве, Уфе, Свердловске, Челябинске были созданы эвакуационные оперативные управления по эвакуации. Одновременно были образованы пересылочные эвакобазы в Архангельском, Ленинградском, Астраханском, Одесском, Сталинградском, Новороссийском, и других портах. По всем путям эвакуации Наркоматом внутренних дел были организованы заслоны железнодорожной милиции и войск НКВД, которые только на ближайших станциях к г. Москве в течение одной недели, с 28 июня по 4 июля 1941 г. задержали для проверки 49 730 человек, из них 2 116 человек было арестовано; изъято 29 пулеметов, 1 026 винтовок, 1 260 пистолетов, 223 боевые гранаты, свыше 47 000 патронов.

Из г. Москвы к концу ноября 1941 г. было эвакуировано до 2 млн человек, из г. Ленинграда до 26 августа 1941 г. 773 590 человек.

С Украины с июля по октябрь 1941 г. были вывезены в тыл несколько миллионов человек, а также оборудование, готовая продукция, другие ценности, около 500 заводов и фабрик. Кроме того эвакуировано за пределы республики более 6 000 000 голов скота, 1 667 400 тонн зерна, 269 500 тонн зернопродуктов, тысячи тракторов, автомашин и других материальных и культурных ценностей.

Из Белоруссии было вывезено 109 крупных и средних предприятий (35 союзного и 70 республиканского значения), свыше 1,5 млн. человек, 16,5 тыс. единиц ценного технического оборудования, 44 тыс. тонн зерна, 600 тыс. голов скота, 4 тыс. тракторов, 400 комбайнов и другого ценного оборудования.

Из Молдавии было эвакуировано 4 076 вагонов с оборудованием, техникой, продовольствием и более 300 тыс. жителей. Из Карело-Финской ССР было эвакуировано 90% жителей.

К концу 1941 г. на новых местах было размещено 122 предприятия Наркомата авиационной промышленности, 43 – Наркомата тяжелой промышленности, 71 – Наркомата вооружения, 96 – Наркомата боеприпасов, 80 – Наркомата минометного вооружения, 199 – Наркомата черной металлургии, 91 – Наркомата химической промышленности, 45 – Наркомата цветной металлургии.

Уже в марте 1942 г. промышленность районов, куда были эвакуированы предприятия, произвела продукции столько, сколько в начале войны выпускалось на всей территории СССР.

Десятое. На войска НКВД была возложена задача противодействия противнику при помощи радиосредств и обеспечение бесперебойной         ВЧ-связи в оперативно-стратегическом звене управления.

В ноябре 1942 г. в состав внутренних войск от ГРУ ГШ РККА были приняты полевые управления специальной службы и радиостанции «ОСНАЗ».

Они были переформированы в отдельные дивизионы спецслужбы, центральную и отдельную радиостанции войск НКВД с задачами разведки эфира, осуществления радиоперехвата, шифрованной радиопереписки, предварительной обработки этих данных с предварительной обработки этих данных с радиосетей войск, полиции, жандармерии, агентуры.

За время войны было проведено 180 радиоигр.

С декабря 1942 г. на сформированные отдельные радиодивизионы были возложены задачи по глушению немецких радиостанций, используемых для управления войсками в ультракоротковолновых и длинноволновых диапазонах.

30 января 1943 г. постановлением ГКО строительство, восстановление, эксплуатационное обслуживание и охрана всех магистральных линий, используемых для правительственной ВЧ-связи между Ставкой ВГК и штабами фронтов и армий была возложена на НКВД СССР.

Было сформировано управление войск правительственной связи, куда вошли принятые от Главного управления связи Красной армии 135 отдельных линейно-строительных рот связи, которые были сведены в 12 отдельных полков, 4 отдельных батальона, отдельную автотранспортную и аэросанную роты. Общая численность составила более 31 тыс. человек. В дальнейшем в связи с увеличением задач управление расширилось и стало самостоятельным в системе НКВД СССР.

В дальнейшем в связи с увеличением задач управление войск правительственной ВЧ-связи расширилось и стало самостоятельным в системе войск НКВД СССР.

Одиннадцатое. По инициативе командования войск НКВД по охране тыла Ленинградского фронта зародилось снайперское движение во внутренних войсках. В последующем из военнослужащих войск НКВД формировались сводные снайперские подразделения (группы, взвода, роты), которые направлялись на самые сложные участки фронта. К середине 1943 г. в войсках НКВД было подготовлено 27 604 снайпера, из которых 14 980 прошли боевую стажировку в действующих на фронте воинских частях Красной армии. На счету снайперов по подтвержденным командованием воинских частей Красной армии было убито и ранено 182 445 вражеских солдат и офицеров.

Двенадцатое. Основная работа по борьбе с преступностью в годы войны лежала на милиции, входившей в структуру НКВД. При этом сотрудникам правоохранительных органов приходилось действовать в трудных условиях. Многие опытные работники были отправлены на фронт, на их место приходили молодые, неопытные кадры. Не хватало оружия и автотранспорта, работа в тылу осложнялась наплывом беженцев и эвакуированных.

В целом по стране уровень преступности в 1942 г. вырос на 22% по сравнению с 1941 г, в 1943 г. рост составил 21% по сравнению с предыдущим годом, а в 1944 г. соответственно – 8,6%. И только в 1945 г. наметилось некоторое снижение уровня преступности, когда в первом полугодии число преступлений снизилось на 10%. При этом наибольший прирост дали тяжкие преступления.

Если во второй половине 1941 г. в СССР (только на неоккупированной территории) были зарегистрированы 3 317 убийств, то в 1944 г. – уже 8 369, а число разбойных нападений и грабежей выросло соответственно с 7 499 до 20 124. Но наиболее впечатляет рост краж с 252 588 до 444 906 и скотокрадства – с 8 714 до 36 285 речь идет только о зарегистрированных милицией преступлениях.

Бандитские группы, как правило, значительно пополнялись уголовниками, скрывающимися от правоохранительных органов, дезертирами, уклонистами от призыва в армию.

На 1 апреля 1944 г. у населения было изъято 8 357 пулеметов, 15 440 автоматов, 257 791 винтовка, 56 023 пистолета, 160 490 гранат. Только в г. Ленинграде у преступников за 1944 г. было изъято 6 561 238 рублей, 15 232 рубля в золотой монете, 3 933 доллара, 15 кг золота, 254 шт. золотых часов.

В Ленинграде рядовой состав сотрудников милиции работал по 14-15 часов в сутки, командно-оперативный – по 18 часов. В январе 1942 г. от голода умерло 166 сотрудников органов внутренних дел, более 1 600 были при смерти.

Несмотря на сложные условия службы сотрудников органов внутренних дел, в годы войны всегда был высокий процент раскрываемости преступлений и в 1945 г. он составил 89,9 %.

Динамика общей уголовной преступности по Союзу ССР за 1941 1945 гг.

Годы19411942194319441945
Зарегистрировано преступлений488 324515 159622 575675 889558 912
% раскрываемости83,588,486,887,789,9

Паспортными подразделениями только в 1944–1945 гг. было документировано 37 млн человек. В ходе этой работы было выявлено 8 187 пособников врага, 10 727 бывших полицаев, 73 309 служивших в оккупационных учреждениях и 2 223 судимых.

В июле – сентябре 1944 г. по приказу наркома внутренних дел СССР Л.П. Берии органы НКВД, совместно с НКГБ, прокуратуры, а также «Смерш» провели масштабную операцию по выявлению дезертиров и уклонистов. В результате по всей стране были арестованы в обшей сложности 87 923 дезертира и еще 82 834 уклониста от службы. Из числа задержанных 104 343 человека были переданы в райвоенкоматы и пополнили ряды Красной армии в третьем периоде Великой Отечественной войны.

Наиболее тяжелые страдания в годы войны перенесли дети. Из всех районов, над которыми возникла угроза оккупации, дети и детские дома эвакуировались вглубь страны. Только за вторую половину 1941 г. и в начале 1942 г. было вывезено 976 детских домов с 167 223 воспитанниками. В 1943 г. в стране имелось 745 детских комнат. В 1942-43 гг. сотрудниками милиции было задержано около 300 тыс. беспризорников, которые трудоустраивались и определялись на жительство.

Хищения происходили и в армии. Поэтому 3 марта 1942 г. Госкомитет обороны СССР принял секретное постановление №1 379сс «Об охране военного имущества Красной Армии в военное время». Согласно ему, за хищение оружия, продовольствия, обмундирования, снаряжения, горючего и т.п., а также за его умышленную порчу устанавливалась высшая мера наказания – расстрел с конфискацией всего имущества преступника. За разбазаривание военного имущества полагалось давать не менее пяти лет лишения свободы.

В годы войны органы милиции проделали большую работу по борьбе с бандитизмом и другими видами преступности.

Тринадцатое. Промышленное производство НКВД СССР охватывало в годы войны более 15 отраслей народного хозяйства, в том числе цветную металлургию, уголь, нефть, производство боеприпасов, лесную промышленность, деревообработку, производство предметов широкого потребления. Общий объем выпуска промышленной продукции в неизменных ценах составил в 1942 г. 1,29 млрд рублей, 19443 г. 1,56 млрд рублей в 1944 г. 1,98 млрд рублей в 1945 г. – 1,65 млрд рублей все лагеря и колонии НКВД СССР находились в годы войны на полной самоокупаемости. Значительный вклад в победу советского народа в годы Великой Отечественной войны внес Дальстрой. Источниками пополнения рабочей силы и кадров Главного управления строительства Дальнего Севера НКВД СССР были вербовка специалистов и завоз заключенных. С 1939 г. по 1942 г., на Колыму для работы в Дальстрое были завезены 356 тыс. заключенных. Для их содержания еще в начале 1930-х гг. были организованы Северо-Восточные лагеря, перешедшие в 1942 г., непосредственное подчинение Дальстрою. Многие из заключенных после освобождения оставались работать в Дальстрое по вольному найму. Это обстоятельство, особенно в военные годы, стало основным фактором увеличения удельного веса вольнонаемных рабочих. На ноябрь 1942 г. в Дальстрое были заняты 202,4 тыс. работников, в том числе 126 тыс. заключенных и 76,4 тыс. вольнонаемных.

Несмотря на резкое сокращение капиталовложений в деятельность этой, организации, Дальстрой добыл в 1941-1945 гг. более 360 тонн химически чистого золота. Некоторое улучшение механизации горных работ произошло лишь в 1944-1945 гг., когда по ленд-лизу Колыма получила большое количество экскаваторов, бульдозеров и другой техники. Тем не менее, около трети колымского военного золота (106,5 тонн) было добыто исключительно ручным способом.

За годы войны Дальстрой добыл 19 320 тонн оловянного концентрата. Особое значение для достижения столь значительного результата имели 13 новых обогатительных фабрик, построенных в военное время.

В 1941-1944 гг. началась добыча наиболее важного (после золота и олова) металла Колымы – вольфрама. Общий объем добычи за эти годы составил 280 тонн трехокиси вольфрама. В этот же период, в соответствии с заданиями правительства, на Колыме и Чукотке начались активные геологоразведочные работы по поиску месторождений урана. За большой вклад в оборону страны Дальстрой удостоился правительственной награды – ордена Трудового Красного знамени. Орденами и медалями в разные периоды были награждены более одной тысячи работников Дальстроя.

Война внесла существенные коррективы в хозяйственную деятельность лагерей и колоний. Согласно приказу НКВД СССР от 28 июня 1941 г. « О прекращении работ по строительству НКВД СССР в связи с началом войны» с 1 июля приостановились работы по строительству 41 предприятия и на 19 объектах дорожного строительства. План капитальных работ наркомата на 1941 г. сокращался с 7,1 до 4,9 млрд рублей.

В соответствии с постановлением СНК СССР от 30 июня 1941 г. был объявлен список ударных сверхлимитных строек НКВД СССР на 1941 г., куда вошли 64 объекта, имевшие оборонное значение или с высокой степенью готовности. В 1942 г. строительные организации НКВД СССР выполнили капитальных работ на 3,1 млрд рублей в 1943 г.  на 2,3 млрд рублей (самый низкий показатель за годы войны), в 1944 г. – на 3,1 млрд рублей, в 1945 г. – на 3,6 млрд рублей.

С первых же дней войны ГУЛАГ организовал на своих предприятиях выполнение заказов для нужд фронта, перестроив производство всех промышленных колоний на выпуск боеприпасов, спецукупорки, обмундирования и другой военной продукции.

Изготовление боеприпасов ГУЛАГ начал на базе мелких промышленных колоний, зачастую полукустарного типа, выпускавших до войны кровати, скобяные изделия, алюминиевую посуду и прочие предметы широкого потребления. Уже в 1941-1942 гг. на выпуск боеприпасов было переключено 35 промышленных колоний. Несмотря на отсутствие необходимого станочного оборудования, инструментов, острую нехватку инженерно-технических кадров, низкую культуру производства, промышленные колонии в течение нескольких месяцев освоили массовое производство осколочно-фугасных мин и ручных гранат. К концу войны ГУЛАГ занимал второе место в Союзе по выпуску осколочно-фугасных мин.

В связи с острой нехваткой квалифицированной рабочей силы ГУЛАГ совместно с производственным аппаратом строительств организовал в лагерях и колониях массовое техническое обучение заключенных. За три военных года были подготовлены около 300 тыс. квалифицированных рабочих, которые использовались на стройках и предприятиях НКВД. Кроме того, за годы войны среди заключённых были выявлены свыше 44 тыс. специалистов и высококвалифицированных рабочих (инженеров, техников, металлистов, железнодорожников и прочих), которых по заявкам производственных управлений НКВД направляли на предприятия для работы по специальности.

Труд советских заключенных использовался не только в промышленности или строительстве. Имена таких узников как А.Н. Туполев, С.П. Королев, Д.С. Марков, В.М. Петляков, В.П. Глушко, В.М. Мясищев, А.Л. Минц, А.И. Некрасов, Б.С. Стечкин, А.М. Черёмухин, и многих других выдающихся ученых были связаны с деятельностью Особых конструкторских бюро (далее – ОКБ), входивших в состав 4-го спецотдела НКВД СССР.

В январе 1939 г. «в целях использования заключенных, имеющих специальные технические знания и опыт», при Наркомате внутренних дел СССР было организовано Особое техническое бюро, на базе которого в июле 1941 г. сформировали 4-й спецотдел НКВД СССР. Основными задачами этого отдела являлись: «использование заключенных специалистов для выполнения научно-исследовательских и проектных работ по созданию новых типов военных самолетов, авиамоторов и двигателей, военно-морских судов, образцов артиллерийского вооружения и боеприпасов, средств химического нападения и защиты». На 4-й спецотдел возлагалась также задача «обеспечения оперативных отделов и управлений НКВД и НКГБ средствами радиосвязи и оперативной техники».

Накануне и в начале Великой Отечественной войны некоторые заключенные из числа осужденных ученых и специалистов были досрочно освобождены по постановлению Президиума Верховного Совета СССР и продолжили работу в ОКБ в качестве вольнонаемных специалистов.

Например, В.М. Петлякову, А.Н. Туполеву и А.Д. Чармскому присвоены звания лауреатов Сталинской премии.

За успешную работу по созданию новых видов вооружения и проявленную при этом добросовестность и преданность делу 156 заключенных специалистов были решением Президиума Верховного Совета СССР освобождены со снятием судимости, из этого числа 23 человека получили правительственные награды.

Четырнадцатое. Осенью 1941 г. в трудовой («кулацкой») ссылке находилось 265 682 семьи, которые проживали в 1 883 трудпоселках. Они располагались на территории 36 областей, краев и республик. Общее количество трудпоселенцев составляло около 933,6 тыс. человек, в том числе  272,5 тыс. мужчин, 285,2 тыс. женщин, 305,6 тыс. детей и 73,3 тыс. подростков в возрасте от 14 до 16 лет.

Все семьи трудпоселенцев были распределены и закреплены за определенными наркоматами и хозяйственными органами, в том числе и за управлениями исправительно-трудовых лагерей НКВД, и находились на режиме принудительного трудового использования.

Основная часть трудпоселенцев – 205 тыс. человек работали в промышленности; более 115 тыс. были заняты в совхозах, сельхозартелях и предприятиях Наркомата земледелия; 16 тыс. работали на предприятиях, подведомственных НКВД СССР; около 10 тыс. трудились в кустрано-промысловой кооперации; свыше 20 тыс. привлекались к работам во многих других отраслях народного хозяйства. В промышленности основными потребностями рабочей силы из числа трудпоселенцев были наркоматы лесной промышленности – 57 тыс. человек, угольной промышленности – 51,8 тыс., цветной металлургии – 33,3 тыс., черной металлургии – 20,8 тыс. На многих предприятиях доля трудпоселенцев достигала 70% от общего числа занятых.

На начало 1942 г. в трудпоселках насчитывалось около 32 тыс. лиц мужского пола, достигших 16 лет и подлежавших освобождению из трудссылки на основании постановления СНК СССР от 22 октября 1938 г. с последующей постановкой на воинский учет. 11 апреля 1942 г. Государственный Комитет Обороны принял постановление о мобилизации 35 тыс. трудпоселенцев призывного возраста в Красную армию. Согласно аналогичному постановлению ГКО от 22 июля 1942 г. призыву подлежали ещё 15 тыс. трудпоселенцев. На основании названных постановлений к началу ноября 1942 г. на военную службу были мобилизованы 60 747 трудпоселенцев. Кроме того, военкоматам были переданы около 10 тыс. человек из числа трудпоселенческой молодежи, получившей освобождение из трудовой ссылки по достижении 16 лет.

Война внесла значительные изменения в состав узников ГУЛАГа. Во-первых, произошло заметное уменьшение общей численности заключенных, что было следствием двух основных причин: досрочного освобождения и массовой смертности. Согласно учетным данным ГУЛАГа, численность заключенных в лагерях и колониях на январь каждого года составляла: в 1942 г. – 1,8 млн человек, в 1943 г. – 1,5 млн человек, в 1944 г. – 1,2 млн человек, в 1945 г. – 1,5 млн человек. Напомним, что на 1 июля 1941 г. в ГУЛАГе находились 2,3 млн заключенных. Во-вторых, изменилось количественное соотношение между обитателями лагерей и колоний. До войны 75,6% заключенных находились в лагерях и 24,4% – в колониях. К концу войны эта пропорция выглядела иначе: 49% заключенных содержалась в лагерях и 51% – в колониях. Численность заключенных в лагерях сократилась на 59%, а численность обитателей колоний возросла на 33% по сравнению с довоенными показателями.

На июль 1944 г. в состав ГУЛАГа насчитывалось 56 лагерей, подчиненных непосредственно руководству центрального аппарата ГУЛАГа, и 69 региональных управлений и отделов исправительно-трудовых лагерей и колоний. Эти лагерные комплексы включали в себя 910 отдельных лагерных подразделений и 424 колонии.

Всего за годы войны через лагеря и колонии ГУЛАГа прошли более 5 млн. заключенных, из них 1,2 млн человек были досрочно освобождены и отправлены на фронт.

Пятнадцатое. Особой формой организации труда в годы Великой Отечественной войны являлось использование военнопленных. По данным Генерального штаба Красной армии, за период с 22 июня 1941 г. по 8 мая 1945 г. советскими войсками были взяты в плен 4,37 млн военнослужащих неприятельских армий, в их числе более 2,5 млн солдат и офицеров вермахта. После разгрома вооружённых сил Японии в августе 1945 г. число военнопленных увеличилось еще почти на 640 тыс. человек. За годы Второй мировой войны через советский плен прошли граждане более 30 государств, среди которых были представители свыше 60 национальностей.

«Положение о военнопленных», объявленное приказом НКВД СССР от 21 июля 1941 г., стало в годы Великой Отечественной войны основополагающим нормативно-правовым актом, регламентировавшим положение иностранных военнопленных на территории СССР. Этот документ определял порядок учета и условия содержания военнопленных на территории СССР. Этот документ определял порядок учета и условия содержания военнопленных, их эвакуацию, правовое положение, трудовой устройство, уголовную и дисциплинарную ответственность. Основные пункты «Положения о военнопленных», которое оставалось в силе до конца существования лагерей для военнопленных, соответствовали Гаагскому соглашению 1907 г. «О законах и обычаях сухопутной войны» и Женевской конвенции 1929 г. «Об обращении с военнопленными».

Поступление в СССР военнопленных с Дальнего Востока началось после разгрома японской Квантунской группировки войск в Маньчжурии. По донесениям отделов НКВД СССР по делам военнопленных Дальневосточных фронтов, всего на 7 декабря 1945 г. были учтены 608 360 военнопленных японской армии, включая корейцев и маньчжуров. Из этого количества в советские лагеря и рабочие батальоны были направлены 534 тыс. японских военнопленных.

К концу 1945 г. в системе Главного управления по делам военнопленных и интернированных (далее – ГУПВИ) НКВД СССР насчитывалось 267 лагерей, из которых для содержания бывших офицеров предназначалось 11, для рядовых – 248 (из них для немецких военнопленных – 199, для японских военнопленных 49) и восемь лагерей были смешанными. В составе лагерей насчитывалось 2 376 лагерных отделений.

Кроме того, действовали шесть оперативных объектов (четыре в Московской области и два в Хабаровском крае), в которых содержались более тысячи бывших офицеров и генералов, представлявших для советского руководства «оперативный интерес».

16 декабря 1944 г. ГКО принял секретное постановление, которое предписывало: «Мобилизовать и интернировать с направлением для работы в СССР всех трудоспособных немцев в возрасте: мужчин – от 17 до 45 лет, женщин – от 18 до 30 лет, находящихся на освобожденных Красной армией территориях Румынии, Югославии, Венгрии, Болгарии и Чехословакии. Установить, что мобилизации подлежат немцы как немецкого и венгерского подданства, так и немцы – подданные Румынии, Югославии, Болгарии и Чехословакии. Направить всех мобилизованных немцев на работы по восстановлению угольной промышленности Донбасса и черной металлургии Юга. Из прибывших на место работы немцев сформировать рабочие батальоны по 1 000 человек в каждом».

Предусматривалось, что снабжение интернированных будет осуществляться по нормам, установленным для рабочих соответствующих предприятий. Определенные наркоматы были обязаны подготовить помещения для приема и размещения немцев, организовать их медико-санитарное обслуживание и охрану.

Мобилизуемым разрешалось взять с собой на одного человека до 200 кг багажа (запас продовольствия, одежды, белья, посуды и прочего). Уклонившиеся от мобилизации подлежат суду военного трибунала, а их семьям грозили репрессии.

Аналогичное постановление ГКО от 3 февраля 1945 г. касалось мобилизации немецкого населения, проживавшего непосредственно на территории Германии.

Документ обязывал НКВД СССР «в целях пресечения попыток совершения терактов и проведения диверсионной работы со стороны немцев, оставляемых немецким командованием в тылу продвигающихся частей Красной армии», провести на территории Верхней Силезии и Восточной Пруссии, находившихся в тылу 1-го и 2-го Белорусских и 1-го Украинского фронтов, мобилизацию «всех годных к физическому труду и способных носить оружие немцев – мужчин в возрасте от 17 до 50 лет».

Согласно постановлению, из мобилизованных немцев следовало «сформировать рабочие батальоны по 750-1 200 человек в каждом для использования на работах в Советском Союзе, в первую очередь в Украинской и Белорусской ССР».

Руководить всеми операциями по мобилизации и интернированию немцев поручалось НКВД СССР. Приказом НКВД СССР от 20 февраля 1945 г. в составе ГУПВИ наряду с Управлением по делам военнопленных было организовано специальное Управление по делам интернированных и мобилизованных.

С января по апрель 1945 г. более 208 тыс. немцев и лиц других национальностей были мобилизованы и вывезены в СССР, в их числе около 157 тыс. мужчин и 51 тыс. женщин.

Интернированные были сведены в 221 рабочий батальон численностью от 750 до 1 500 человек в каждом, распределены по наркоматам и направлены на работы по восстановлению и строительству, а также на производство в шахты и на предприятия наркоматов угольной промышленности, черной металлургии, цветной металлургии, строительных предприятий, топливной промышленности и некоторых других.

Вопрос об использовании германской рабочей силы, о так называемых «репарациях трудом», был поднят советской стороной еще до окончания войны. В феврале 1945 г. в ходе Крымской конференции главы трех правительств союзнических государств условились о том, что репарации должны взиматься с Германии в трех формах, одна из которых – «использование германского труда».

Массовое использование военнопленных в народном хозяйстве СССР началось со второй половины 1945 г. – после выхода постановления ГКО от 4 июня 1945 г. «О распределении военнопленных и мероприятиях по улучшению их трудового использования». Согласно документу, распределению по предприятиям и стройкам 38 наркоматов и ведомств подлежали 2 млн. 105 тыс. человек. Главными потребителями рабочей силы из числа военнопленных и интернированных значилось НКВД, Наркомуголь, Наркомат обороны, Наркомат путей сообщения и Наркомстрой СССР. Однако ввиду наличия среди военнопленных большого количества нетрудоспособных, подлежавших репатриации, предприятия и стройки Советского Союза в действительности получили значительно меньше иностранной рабочей силы, чем планировалось.

Фактически на 1 августа 1945 г. всем заявленным наркоматам были выделены 1 млн 374 тыс. военнопленных с учетом тех, кто находился в пути – около 80 тыс. человек.

Распределение военнопленных и интернированных по отраслям народного хозяйства определялось текущими потребностями той или иной отрасли в рабочей силе.

На февраль 1946 г. в народном хозяйстве СССР были заняты 1 млн 965 тыс. военнопленных и интернированных. Распределение по отраслям было следующим: строительство – 800 тыс., топливо и энергетика – 166 тыс., лесозаготовки и лесоразработки – 86 тыс., легкая пищевая промышленности – 61 тыс., химическая промышленность – 13,6 тыс., сельское хозяйство 9,7 тыс. человек. В других организациях (в основном местного подчинения) работали 377 тыс. человек, или 19,2% от общей  численности работающих военнопленных.

Трудовое использование военнопленных осуществлялось на основе типовых договоров, разработанных НКВД СССР, которые заключались между лагерями ГУПВИ и соответствующими хозяйственными организациями.

Распределение военнопленных по 13 экономическим районам СССР также было неравномерным и зависело от потребностей отдельных регионов в рабочей силе.

Наибольшее количество рабочих из числа военнопленных, находившихся в производственных лагерях, получили в начале 1946 г. следующие экономические районы: Южный экономический район (включая Молдавскую СССР) – 16,5%, Центральный – 14,6%, Западный – 12,2%, Дальне-восточный – 11,9%, Уральский – 8,8%, Восточно-Сибирский – 7,8%, Северо-западный – 7,7%, Поволжский – 5,8%. В остальные экономические районы СССР из производственных лагерей были направлены 14,7% военнопленных.

Итоги трудового использования военнопленных в народном хозяйстве СССР в 1943-1949 гг.

Показатель1943г.1944г.1945 г.1946 г.1947 г.1948 г.1949 г.
Среднесписочная численность военнопленных, тыс. чел.32,5159,21300,31302,71096,8812,1341,0
Выход на оплачиваемые работы %40,345,555,064,464,275,278,5
Среднедневной заработок на 1 человеко-день, руб.7,258,7512,1514,3617,1118,9721,81
Средняя производительность труда,%91,398,798,6113,0112,0117,1124,0
Удельный вес военнопленных, выполняющих нормы%43,153,943,675,568,075,088,0
Валовая сумма заработка военнопленных, млн. руб.12,8182,62194,04791,84502,63326,41765,3
Расходы на содержание военнопленных, млн. руб.158,6376,53080,05122,46182,54424,51635,0
Покрытие расходов на содержание военнопленных за счет их заработка, %16,548,571,293,572,875,2108,0

Общая сумма расходов на содержание военнопленных за период с 1943 г. по 1949 г. составляла 20 979,5 млн рублей. Валовая сумма денежных поступлений за работу военнопленных за тот же период равнялась 16 775, 5 млн. рублей, то есть в среднем расходы на содержание военнопленных покрывались за счет их заработка на 80%.

По расчётам отдела трудового использования  ГУПВИ МВД СССР, военнопленные отработали за период с 1943 г. по 1949 г. включительно 1 077,6 млн человеко-дней, выполнили работ и произвели продукции на сумму около 50 млрд рублей. При этом следует учесть, что из общей стоимости работ, выполненных всеми военнопленными в строительстве и промышленности, на долю немецких военнопленных приходится примерно 64%, на долю японских – 20%, венгерских – 10%, румынских – 5%, итальянских, финских и испанских – менее 1%. Как бы ни оценивались результаты трудового использования военнопленных, нельзя забывать, что общая стоимость материальных ценностей, произведенных военнопленными, была в 13,5 раза меньше общего ущерба (679 млрд рублей), причинённого Советскому Союзу за годы войны.

Таким образом, органы и войска НКВД СССР в годы Великой Отечественной войны внесли весомый вклад, как на фронте, так и в тылу в дело Великой Победы.

Баранов Валерий Петрович,
Доктор исторических наук, профессор

Вам может также понравиться...

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *