Оценка результативности мониторинга реализации дорожной карты «Совершенствование таможенного администрирования»

В ноябре 2015 года правительство РФ подведет основные итоги реализации «дорожных карт», разработанных в рамках Национальной предпринимательской инициативы (НПИ) по созданию благоприятного инвестиционного климата. Процесс формирования и реализации «дорожной карты» «Совершенствование таможенного администрирования» стал новым форматом взаимодействия бизнеса и федеральных органов исполнительной власти. Впервые в процессе совместной работы приоритеты были отданы предложениям бизнеса. Исполнение мероприятий «дорожной карты» оценивает специально созданная рабочая группа в Агентстве стратегических инициатив (АСИ), в которую входят предприниматели, участники внешнеэкономической деятельности, представители общественных, некоммерческих организаций, так или иначе связанные с таможенной сферой. Первоначально исполнить все мероприятия «дорожной карты» планировалось в 2018 году. Но, идя навстречу пожеланиям бизнеса, президент РФ Владимир Путин принял решение о реализации «дорожной карты» до 1 декабря 2015 года.

Бизнес нам предлагает все новые и новые мероприятия, «дорожная карта» дополняется новыми пунктами. Так, в 2012 году было 39 мероприятий, в 2013-м – 72, сейчас их 81, и очередной пакет с предложением 21 мероприятия уже направлен в минэкономразвития.

Среди основных показателей работы таможенных органов – быстрота совершения таможенных операций. До 30 минут сокращен срок прохождения таможенных операций, связанных с государственным контролем в автомобильных пунктах пропуска. С 4 часов в 2013 году до 47 минут в этом году сократилось время выпуска товаров при экспорте. При помещении товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, то есть при импорте, время с 48 часов сократилось до 1 часа 40 минут. Введение обязательного предварительного информирования таможенных органов о товарах, ввозимых автомобильным и железнодорожным транспортом (98% предварительной информации подается до прибытия товаров и транспортных средств), позволило таможенным органам заранее провести ее анализ с использованием системы управления рисками. Сейчас уплатить таможенные пошлины и налоги можно через платежные терминалы, банкоматы и портал электронного декларирования ФТС России. Доля импортных платежей, перечисленных таким образом, составляет уже более 22% от общей суммы всех платежей. Применение новых информационных технологий по уплате таможенных платежей позволяет существенно сократить время проведения таможенных операций, в чем, безусловно, заинтересованы участники ВЭД.

Рис. 17. Время на операции по выпуску товаров, которые не подлежат дополнительным видам госконтроля

Рис. 17. Время на операции по выпуску товаров, которые не подлежат дополнительным видам госконтроля

Следующим спорным моментом является выбор страны-партнера. Россия поставлена в неравные условия по сравнению, например, с государствами – членами Евразийского экономического союза. При сопоставлении данных можно увидеть, что для Беларуси, Казахстана и Киргизии торговым партнером является в основном Россия, что исключает наличие государственного контроля на границе (соответственно отсутствуют финансовые и временные затраты на таможенный и технический контроль, оформление документов). Затраты на торговлю внутри ЕАЭС несопоставимы с затратами на торговлю со странами дальнего зарубежья. Это обстоятельство позволило нашим партнерам занять более высокие позиции в рейтинге Всемирного банка.

Таким образом, рейтинг показателя «международная торговля» является определяющим при оценке эффективности работы по «дорожной карте» «Совершенствование таможенного администрирования». При этом указанный показатель включает в себя оценку не столько процессов, администрируемых таможенными органами, сколько процессов, в которых участвуют транспортники, различные посредники, стивидоры, брокеры и другие участники сложного процесса внешнеторговой деятельности.

Овсянникова Ольга Александровна

Читайте также:

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *